非法运营怎么认定

非法营运的认定主要基于以下几个关键要素：

未取得道路运输经营许可

非法营运是指没有取得道路运输经营许可而擅自从事客货运输的行为。这包括未持有合法有效的《道路运输证》的车辆参与客运经营，以及使用失效、伪造、变造或被注销的许可证件从事运输。

以营利为目的

非法营运在主观上是以谋取经济利益为目的。如果行为人从事道路运输活动并非出于获取经济利益，例如出于帮忙、自用等非盈利性动机，则不构成非法营运。

服务对象的不特定性

非法营运的服务对象必须是不特定的社会公众。例如，邻里互助接送孩子支付少许油费的行为，因其服务对象不具有不特定性及营利性，不构成非法客运。

利用特定车辆

非法营运必须利用可以取得许可的客运或货运车辆。法律禁止从事客运经营的车辆，如货运汽车、拖拉机、摩托车、残疾人机动轮椅车、电动自行车等，不能用于非法客运。

违反市场秩序

非法营运扰乱了国家对道路运输市场的管理秩序，损害了合法经营者的权益，同时也给乘客和货物的安全带来潜在风险。

综合以上要素，非法营运的认定需要同时满足这些条件。在实际操作中，执法部门会根据具体情况进行判断，以确保执法的准确性和公正性。