增加养老床位、织密助餐网络、推广助医陪诊……上海今年将完成这些民政目标

4月14日，上海市民政局局长蒋蕊参加“2025民生访谈”，就市民关心的养老服务、老龄事业、银发产业、困境儿童保护、残疾人福利、婚姻登记等话题，细致介绍上海民政新政策、新举措、新思路，并与市民互动交流，回应公众关切。

打造百家智慧养老院

据蒋蕊介绍，截至2024年底，上海共建成社区综合为老服务中心529家，每个街镇基本实现设置2-3家，社区长者食堂总量已经达到405家，已经提前完成“十四五”400家的目标。居家环境适老化改造的5年任务目标为2.5万户，到去年年底上海已经完成超过了3.4万户，基本提前完成了“十四五”规划的各项目标。此外，到今年年底，上海养老床位将达到17.8万张，目前已经完成17.58万张，而专门用作认知障碍照护的养老床位也已达到1.5万张。

据介绍，今年上海将继续加大医养结合的力度，鼓励100张床位以上有条件的养老机构能够尽可能内设医疗机构，解决一些常见病、慢性病的配药问题。对于不具备条件内设医疗机构的养老单位，民政部门也将和卫健部门一起推动所有社区卫生服务中心与养老机构建立签约关系，由社区卫生服务中心的医护人员上门提供服务。

在智慧养老院发展领域，蒋蕊表示将主要打造入住管理、出入院管理、餐饮管理、健康管理、日常专业照护、安全防护等等智慧体系。目前上海已经建成了70多家智慧养老院，到今年年底全市将率先打造100家智慧养老院。

根据上海市民政局提出了养老机构品质提升三年行动计划，预计到2027年底，全市所有养老机构基本智慧功能将实现全覆盖，同时还要建成100家示范型智慧养老院，推动智慧技术和智能产品在养老机构的照护领域进一步推进场景应用。

15分钟步行找到社区食堂

“很多社区食堂已经成为了网红打卡点。”蒋蕊介绍，近年来老年助餐深受老年人欢迎，社区长者食堂已经超过405家，未来上海还将进一步织密布局网，力争让老年人可以在居家附近15分钟步行范围内找到社区长者食堂。随着社区长者食堂进一步推广，加上社区餐饮企业的加入，老年助餐价格会体现出优惠的优势。

为了让老年人吃好，上海市民政局对社区长者食堂的标准，对环境、餐食、安全等提出规范，也是接下来致力于推动均衡优质发展的重要举措，希望为老年人提供更加美味、暖心的一餐饭。

蒋蕊表示，今年上海民政还将继续织密社区长者食堂网络，希望每个街镇都能拥有一到两个点位。在崇明、金山等远郊地区，除了推社区长者食堂之外，还将鼓励在村组层面设立老年助餐点，由社区长者食堂作为中央配送送到社区助餐点。今年上海市民政局专门出台了鼓励运用市场化机制来发展送餐服务的意见，借助市场化平台开展送餐服务。

助医陪诊试点成熟后将推广

今年，市民政局会同市卫健委制订下发了“老年人助医陪诊服务试点方案”，已在杨浦、松江等9个区启动试点。目前已完成陪诊人员的动员招募，正有序开展陪诊师培训和考核工作。之后，各试点区将根据培训考核情况，陆续向社会发布具备常态化专业服务能力的养老服务机构名单。

蒋蕊表示，由于眼下陪诊师暂未列入《中华人民共和国职业分类大典》序列中，国家层面也暂未出台养老服务陪诊师的相关培训标准或开展职业化培训，因此，本次陪诊试点主要是聚焦养老服务机构提供相关培训和服务，培训对象面向养老服务机构的养老服务从业人员。这是因为老年人助医需要一定的专业水平，在这些机构进行试点，有助于提高试点成效。后续也将结合有关区试点推进情况，会同相关职能部门研究社会人员参与培训的相关工作。

市民政部门将通过半年左右的试点，不断总结各区模式，包括人员培训、服务标准、价格确定以及政府怎么对困难老人进行补贴，形成一套制度后，再进一步推广。一方面回应社会需求，同时也对这项工作予以规范。