好友借钱不还咋办？中介不提供房子找谁？这家“全科门诊”专解矛盾纠纷

好友借钱不还，咋办？交了租房押金、定金，中介不提供房子，找谁？影响群众幸福感的“鸡毛蒜皮”，绝不是小事。

“一站式”帮助百姓排忧解难，山东各地正深入开展社会治安综合治理中心规范化建设——矛盾纠纷进门，由受理窗口“问诊”，随后根据“病情”，进行调解、仲裁、行政裁决、行政复议、公证、诉讼等法治化“治疗”，力争实现“病除事愈”。

在今年3月举行的全国推进社会治安综合治理中心规范化建设现场会上，济南市历下区作了交流发言。日前，记者来到历下区综治中心、历下区千佛山街道综治中心，见证矛盾纠纷的“诊治”过程。

四年旧账四天化解

“这16万元欠了4年，我都做好了最坏的打算，朋友不要了，钱也不要了。没想到，钱真能要回来，脸皮也没撕破。”历下区综治中心一楼大厅，济南市民李女士对泉商商会商事调解中心调解员徐冉一谢再谢。

4天前，抱着试一试的心态，李女士来到历下区综治中心。2021年，因生意结交的朋友孟先生向李女士购买了价值16万余元的五金建材，货送到后，李女士却迟迟未收到货款。“问他，他就说生意不好做，周转不开。都在一个生意圈里，也抹不开面子，就一直拖着。”李女士说，但这事一直堵在心里，恰巧前几天收到一条公益短信，说综治中心能解决这方面诉求，“就想来看看”。

经分析研判，综治中心认为这一矛盾纠纷应优先引入调解程序，对此，李女士表示同意。这一案件被派给具有金融纠纷、企业纠纷等专业解纷力量的泉商商会商事调解中心。调解员徐冉详细了解事件来龙去脉后，与双方进行充分沟通，最终当事人决定当面调解。

虽有前期铺垫，调解还是在尴尬的沉默中开始。“双方都到了，咱不只合作生意，还是朋友……”徐冉开始说和。其间，孟先生对一次性偿还欠款表示抗拒，但李女士坚持要尽快全部还清。在徐冉的调解下，双方最终达成协议，60%欠款20天内还清，剩余欠款年底前还清。

“不只是经济相关的纠纷，家庭矛盾、邻里纠纷，以及法律咨询、心理疏导，我们都可以提供帮助。换句话说，就是你遇到这方面问题，想找个说法，那就来综治中心。”历下区综治中心工作人员王雯雯说，综治中心整合公共法律服务中心、信访接待中心、诉讼服务中心等6个中心，26个行政单位和13个重点行业调委会采取常驻、轮驻、随叫随驻方式进驻中心，实现集中办公、资源共享、实体运行。

自主选择更高效的“治病”方式

当日下午，齐鲁公证处调解员陈晓将一份调解协议书寄给远在贵州的当事人。“这是我们前一天刚调解成功的案件，也是我们首次通过人民法院调解平台办结的线上公证调解案例。”陈晓介绍，这是一起服务合同纠纷案件，案情相对清晰，双方争议焦点主要集中在“是否依约履行货品推广义务”这一问题上。

在历下区综治中心，公证调解展现出了与传统公证截然不同的职能特色。走进齐鲁公证处调解室，一面写有“带封过户新举措，公证参与解民忧”的锦旗格外醒目。

陈晓介绍，带封过户，是指在公证机构参与下，不经法院司法拍卖程序，由债务人自行出售查封财产，实现不动产在查封情况下办理买卖合同网签备案、不动产转移登记等手续，最终通过出售财产所得款项实现债务清偿。这面锦旗来自市民丁先生，他通过“带封过户”模式出售了房产，顺利清偿了全部债务。按照传统处置方式，查封房产进入法拍流程后，若一拍流拍进入二拍，不仅变现困难，还会加重债务人的负担。

作为预防性法律制度，公证在金融纠纷源头治理和多元化解方面发挥着重要作用。“我们积极应用‘公证调解+继承公证’家事减纷、‘公证调解+公证赋强’金融减纷等模式，降低群众诉讼成本，减轻法院诉讼压力，实现了多方共赢。去年一年，齐鲁公证处在历下区成功化解826起金融纠纷。”陈晓说。

“仲裁、行政裁决、行政复议、公证等方式，具有公信力强、约束性较高的优势，但群众知晓度不太高，遇到矛盾纠纷，习惯去法院立案，或是找信访部门。”王雯雯说，现在，群众可以在综治中心选择更高效便捷的方式解决问题。若调解不成功，或群众诉求适合采取以上方式解决的，则根据纠纷性质和当事人意愿，就地引导进入劳动人事争议仲裁、行政裁决、行政复议、公证等程序，予以依法化解。

在基层治“未病”

“街道综治中心工作人员建议我们来这反映下问题，因为我们这事儿，跨了多个地区。”一位建筑工模样的大叔来到受理窗口询问。

他所说的街道是千佛山街道。一进千佛山街道综治中心大厅，就来到一站受理区。

“基于街道原有基础，我们一中心多用，建成集平安、司法、信访、派出所、交警中队为一体的‘政法服务一条街’，有机整合11个职能部门进驻、随驻，规范化、专业化解决群众各类诉求。”千佛山街道综治中心副主任丁鹏表示，推进综治中心规范化建设，就是让群众诉求表达、利益协调、权益保障的通道畅通和规范；同时，这也是融入群众、服务群众，帮助群众排忧解难的平台。

丁鹏说，随着经济社会发展，辖区内呈现“五多三化”的特点，即流动人口多、企事业单位多、征收项目多、老旧小区多、民事纠纷多，诉求主体多元化、治安形势复杂化、矛盾处理困难化，“与区级综治中心相比，街道综治中心要充分发挥一线优势，把风险隐患防范在先、处置在小，提升基层治理能力，努力实现‘治未病’、防风险、守底线。如果群众诉求确实超出事权范围，会引导他们去区级综治中心反映问题。”

好用、管用的平台有了，如何让居民人人知晓？济南市历下区委政法委副书记王玲涛说，借助网格员、社区等工作力量和相关活动契机，线上、线下定期介绍综治中心功能和“山东解纷码”使用流程。日常工作中，了解到居民有矛盾纠纷的，也积极引导他们来综治中心化解。有些群众不愿、不便当面说或线下说，还可以通过微信小程序“山东解纷码”线上提交。

除了化解矛盾纠纷，综治中心还承载着社会治安风险防控这一职能。王玲涛说，中心进一步加强智慧化建设，建立完善的工作协调机制，推动做好事前、事中、事后工作协同，为群众营造无忧、安全的生活环境。

（大众新闻·大众日报记者 刘一颖 实习生 杨璇）