第五届联合国海洋论坛指出 加强合作推动可持续海洋贸易

来源：经济日报

图为秘鲁钱凯港的码头操作区。新华社记者 李木子摄

近日，第五届联合国海洋论坛在日内瓦召开，会议重点围绕海洋经济、贸易政策、气候变化和可持续发展之间的联系展开讨论，呼吁各国加强合作，共同推动全球海洋经济可持续发展。

海洋经济可持续发展直接关系全人类福祉。论坛指出，联合国可持续发展目标的第十四项（SDG 14）强调保护和可持续利用海洋资源。然而，目前国际社会对可持续海洋经济仍缺乏统一定义。联合国贸发会议将可持续海洋经济定义为“所有可持续利用并促进海洋、海洋资源和沿海资源保护，以确保其长期维持和人类收益的产业”。据测算，全球海洋经济估值约3万亿美元至6万亿美元，直接提供至少1.5亿个就业岗位，涵盖渔业、水产养殖、航运、海洋旅游、离岸风能和海洋生物技术等多个行业。上述行业按贸发会议定义实现可持续发展，将作为全球经济可持续发展的重要组成部分，直接关系全人类的福祉。

在促进经济增长方面，海洋贸易市场规模巨大并且南南贸易崛起。2023年，全球海洋商品和服务贸易总额达2.2万亿美元，其中，海洋商品出口达到9000亿美元，海洋服务出口达到1.3万亿美元。发展中国家在海洋贸易中的份额不断提升，2023年南南贸易在海洋渔业和水产养殖产品出口中占41%。在增强环境可持续性方面，国际航运、海洋旅游等行业正在通过新能源船舶、港口碳减排计划等措施降低碳排放，预计至2050年全球海运碳排放有望实现净零。海洋产业逐步向可持续方向转型，例如推广可降解渔网、海藻基塑料替代品，减少塑料污染对海洋生态的破坏。更加严格的渔业资源管理政策也正在全球范围内加大推行，通过减少过度捕捞和非法捕鱼，保障了渔业资源的长期稳定性。在实现社会公平与发展方面，贸易是促进小岛屿发展中国家经济增长的重要力量，另外，全球90%的渔业就业来自小规模渔民，可持续海洋贸易的发展能够改善其生计，促进收入公平分配。此外，贸易还可以促进技术合作、提升发展中国家在海洋可再生能源、智能渔业管理等方面的能力，有助于实现更公平的全球海洋贸易体系。

会议认为，海洋经济发展与气候问题深度关联。一方面，海洋经济的增长导致海洋生态系统面临严重威胁。据统计，海洋经济占全球温室气体排放的至少11%。另一方面，海洋经济在面对全球气候变化时有着突出的脆弱性。其中，海平面上升导致海岸被侵蚀和基础设施被破坏，极端天气事件影响沿海社区的生计，增加经济损失，渔业资源变化导致全球渔业产业面临前所未有的挑战。

海洋经济的绿色发展还能够为减缓气候变化作出贡献。从能源供给上看，海洋蕴含有丰富的可再生能源，海洋风能具有巨大发展潜力，可减少对化石燃料的依赖，降低碳排放，利用潮汐和海浪发电，能够提供稳定的可再生能源供应。此外还能够通过红树林、海草床和盐沼等进行碳吸收和碳储存，减缓气候变化影响。从减排潜力上看，通过发展绿色航运、优化航运路线、推动港口去碳化，能够实现航运和物流业的低碳转型。减少渔业碳排放、发展可持续水产养殖、促进海洋生物碳汇，能够促进可持续渔业发展与碳减排。从环境恢复上看，加强海洋保护区建设，减少过度捕捞和生态破坏，减少塑料污染，推动海洋垃圾清理和回收利用，提升海洋适应能力，支持沿海社区增强应对气候变化的韧性，能够有效保护和恢复海洋生态系统。

海洋是人类的公共资源，本届论坛重点强调了国际合作在推动海洋可持续发展方面的重要性。一是要促进全球海洋治理与政策协调。国际社会需要加强法律与政策框架建设，确保全球范围内的合作与协调，以解决海洋污染、渔业资源管理和气候变化适应等问题。

二是要通过国际金融合作支持可持续海洋经济。海洋经济的可持续发展需要强有力的国际资金支持，可综合使用官方发展援助、慈善融资、混合融资、债务换自然协议等工具，加强支持发展中国家的海洋可持续项目，推动低碳海洋产业发展。

三是要促进南南合作，推动渔业与水产养殖贸易。南南合作在海洋经济领域具有巨大潜力，但同时发展中国家也面临更高的贸易壁垒等限制。需要加强南南合作，降低发展中国家间的贸易壁垒，提高海洋可持续产品的市场准入，推动全球渔业贸易便利化，简化进出口流程，提升供应链效率，加强技术合作，帮助发展中国家提升水产养殖能力，提高食品安全标准。

四是要以合作加强气候变化应对能力。气候变化对海洋经济的影响日益严重，国际社会需要共同应对海平面上升导致小岛屿国家基础设施面临风险，极端天气增加沿海经济损失，影响港口运营和海洋贸易的风险，以及全球气候变暖导致鱼类种群迁移，影响渔业资源分布的风险。（经济日报驻日内瓦记者 梁 桐）