上海浦东打造全新开放平台，年内实现基本功能落地运行

上海东方枢纽国际商务合作区2025年年内将完成先行启动区的封闭验收，实现基本功能的落地运行。受访者 供图

2025年4月18日是上海浦东开发开放35周年纪念日。4月17日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从上海东方枢纽国际商务合作区管理局获悉，秉承浦东开发开放精神的上海东方枢纽国际商务合作区，年内将完成先行启动区的封闭验收，实现基本功能的落地运行。

上海东方枢纽国际商务合作区管理局副局长赵宇刚透露，2024年2月，作为国家战略的集成式创新载体，上海东方枢纽国际商务合作区（以下简称“国际商务合作区”）应势而生。这是全国首家全新特殊类型区域，定位于国际开放程度最高的区域之一，正努力为中国更高水平对外开放提供新的实践范例。

枢纽新范式

国际商务合作区东临浦东国际机场，南接上海东站。作为中国国际航空的门户枢纽，浦东国际机场年旅客吞吐量超过7000万人次，其中国际旅客约占50%。随着T3航站楼2028年投入使用，全场旅客保障量将会达到1.3亿人次，上海东站的年客流量也将达到6000万人次。“空铁联运”的立体交通网络将支撑商务合作区集聚全球要素，配置全球资源。

国际商务合作区，不是国内现有特殊区域的简单复制，而是通过借鉴、集成和创新国内外各类区域功能，打造的全新开放平台。国际商务合作区在综合保税区、海关监管区和口岸限定区域管理制度基础上，叠加特定封闭区域人员跨境流动便利化政策与商务服务功能，通过“一线放开（对境外进入国际商务合作区的人员、行李物品实施便捷化管理）、二线管住（境内区外与区内之间的规范监管）”的创新监管模式，为跨境商务活动构建高效通道。

届时，境外人员搭乘国际或地区航班自浦东国际机场入区无需核查中国签证等入境许可，凭商务合作区综合管理机构备案的有效邀请，可停留30天，并可根据需要申请延期。区内提供口岸签证办理服务，进一步便利跨境商务活动。未来，国际旅客可从浦东国际机场T3航站楼搭乘接驳车辆，10分钟即可直达国际商务合作区。

功能新矩阵

国际商务合作区既有制度创新的保障，也有上海开放型经济市场需求的支撑。上海目前共有7.5万家外资企业，跨国公司地区总部1027家，外资研发中心597家，口岸贸易超过了全球的3%，经过上海口岸进出的境外人士也是居全国的首位。同时，长三角地区也是我国经济开放度最高、经济最为活跃的区域之一。

作为服务资源要素的新载体，国际商务合作区以国际商务交流、国际会展和国际培训等核心功能为支柱，构建全球化服务生态体系。国际商务合作区将建设国际一流的展览、会议、培训等功能性场所和设施，不仅能满足国内外企业大规模办展办会需求，也能提供专业化、小型化、定制化服务。同时配备一定体量的办公用房，服务会计、金融、法律、咨询、检测等专业服务需要，也为各方提供移动办公、临时办公、联合办公场所。国际商务合作区还将依托“6天+365天”展示交易平台，实现与中国国际进口博览会的联动。

同时，国际商务合作区将提供高标准的配套服务，突出国际化、多元化、体验式特色，建设集成商业、餐饮、休闲、文体等功能的综合设施，支持境外银行卡支付、移动支付与离境退税，引进对标国际的医疗服务机构，为商务人士及随行人员提供全方位便利。

澎湃新闻高级记者 邹娟 实习记者 张云鹏