在禁捕水域钓了一条鱼，被罚800元，结局反转

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长沙晚报掌上长沙8月19日讯（全媒体记者 黄能）指示牌上明明显示可以垂钓，钓鱼后却被渔政部门以垂钓水域属于全面禁捕水域为由罚款，到底怎么回事？8月19日，记者从湖南高院了解到一起行政公益诉讼案件。

方某在某县东洞庭湖使用路亚竿垂钓时，被某县渔政局巡逻的执法人员发现。经立案调查，方某垂钓水域属于全面禁捕水域范围。某县渔政局拟给予方某罚款人民币800元、渔获物1公斤现场放生和责令其立即纠正违法行为的行政处罚。

方某不服该决定，向某县人民政府申请行政复议，某县人民政府认为某县渔政局对方某作出的行政处罚决定事实清楚、程序合法，但适用法律依据错误。作出行政复议决定：撤销某县渔政局的行政处罚决定并责令60日内重新作出处罚决定。方某不服该复议决定，遂向法院提起诉讼。另查明，某县东洞庭湖某村大堤处设立了一块指示牌，划分了禁钓分界线，方某钓鱼地点位于规范垂钓水域。

法院经审理认为，某县人民政府作出的《行政复议决定书》认定事实不清，处理结果部分应予以撤销。作出判决：维持复议决定中“撤销渔政局行政处罚决定”的内容，撤销“责令渔政局60日内重新作出处罚决定”的内容。各方当事人均未提起上诉，该判决已生效。

判决后，法院还向该县渔政局发出司法建议，建议该局对案涉大堤上的指示牌进行全面清理，避免出现一方面设立“可垂钓区”指示牌，另一方面又对在该区域垂钓的行为给予行政处罚的矛盾局面。

湖南高院表示，当地渔政管理部门划分“可垂钓”区域不规范，监管不力，导致群众依照指示牌的指引，在“可垂钓区域”进行垂钓，尽管当事人在全面禁捕水域内违法垂钓的事实存在，但过错不在当事人，行政机关不能机械执法。而且本案中，方某未使用禁止钓具，只钓了一条鱼，其行为属于违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果，系法定不予处罚的情形。渔政局在发现其违法行为时，应坚持“过罚相当”原则，结合具体案情实行人性化执法、柔性执法。

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